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食安山东，百姓获得感从哪里来

拳头落在重点难点上，监管“跑”在风险前头

几年前,山东荣成曾发生这样一幕:泰祥集团将400多吨、价值1000多万元的速冻水饺,倒入自己挖掘的大坑里填埋了,在场许多员工为此心疼地流下眼泪。集团董事长于建洋没有落泪,“这批货是出口的,因微量元素超标遭到退货,这是我们的过失,如果出口转内销,则是罪上加罪,所以要彻底销毁,从头再来。”

此后,痛定思痛的泰祥人采购全球一流生产设备,配备专业技术团队,建起检测大楼。如今,作为“食安山东”品牌引领企业的泰祥集团,早已筑牢“食安篱笆”,中国名牌、中国驰名商标等殊荣花落泰祥。

省食安办主任、省食药监局局长马越男告诉记者,始于2014年4月的“食安山东”品牌引领行动为山东独创,跨行业、多层次、全方位,覆盖从农田到餐桌的全链条食品产业,包括创建农产品、水产养殖、食品生产加工等。山东不断加大品牌引领企业的信息公开力度,健全企业信用档案,完善信用累积、评价、共享及“黑名单”制度,倒逼企业再升级。

目前,全省已认证“三品一证”农产品10706个,食品生产示范企业466家、食品流通单位4633家、餐饮示范单位2063家。数字的背后,是老百姓“食安山东”获得感的提升。

济南市历城区市民张立勇的食品安全获得感,来自于他最爱吃的那口粉皮炖肉。

“最让我放心的是,现在能用手机扫包装箱上的二维码,生产商户、配料、产品执行标准等一目了然。”张立勇爱吃章丘北套粉皮,前些年,这粉皮又粗又乌不筋道,“趴窝”了,现在的粉皮吃起来踏实、放心。

“趴窝”的粉皮是怎么唤醒的?章丘区食药监局局长鲁德刚说,监管人员进驻北套村,按一查、一规、一码等“十个一”标准规范业户,不仅对粉皮配料、加工程序进行监督,还让生产者在包装箱上打上二维码,追根问责。这么一来,传统美食又“醒”了,眼下,北套村的粉皮加工生意已做到了全国。马越男说,食品安全是产出来的,也是管出来的。我省有数十万计的食品生产经营主体,占全国1/4的农产品产量、1/6的食品产量,保障食品安全不仅关乎山东,而且影响全国。近年来,“食安山东”多线并行,“从头到脚”不留盲点,消费者的消费信心得到增强,“食安山东”带来的获得感一并提升。

源头管控是重点。加强禁限用农药监管,采取农药经营告知、实名购药、定点经营等措施；推互联网 海洋牧场新模式,对海洋牧场生态环境实现在线“可视、可测、可控”；过程严管,针对食品流通70%的农产品批发市场、超市,采取驻场监管、快检进市场,完善追溯体系。

风险管控让监管“跑”在风险前头。对各环节的风险点进行排查并汇集成大数据,列出风险清单、划分风险等级。眼下,我省已将13950家食品生产企业划分为4个风险等级；建立起全省统一的舆情监测处置平台,24小时监测,发现问题立即处置。同时,在日常检查全覆盖基础上,加大飞行检查、跟踪检查等频次与力度,提高检查靶向性。推行“双随机”检查,制定抽查事项清单和抽查细则,一旦发现问题,彻查根源、予以严处。抽检是食品安全的“另一只眼”,2016年,我省食品生产环节抽检合格率98.1%,食品流通环节抽检合格率97.8%,合格率均位居各省市前列。

拳头落下的地方,就是公众反映强烈的突出问题和重点难点问题。我省推行“守护舌尖安全”系列整治行动,重典治乱；持续开展畜禽水产品专项整治行动、农资打假和禁限用农药专项治理行动；开展水产品质量安全专项治理以及瘦肉精、兽药抗菌药、生猪屠宰专项整治等。我省在全国率先推行食安、农安、公安“三安联动”机制,继而形成食药监、公安、农业、海洋渔业、林业、畜牧等相关部门联合打击食品安全违法犯罪态势,持续进行“百日”行动、“清源”行动。2015年至今,全省共查处食品安全违法案件8.8万余件,侦破犯罪案件3600余件,抓获犯罪嫌疑人4800多人。

“双安双创”是破解食品安全监管难题的“试验田”。2014年国务院食安办部署开展国家食品安全示范城市创建行动,我省各级投入95.7亿元开展创建工作。今年6月,全国15个城市列为国家食品安全示范城市,山东入选城市占全国的三分之一。目前,全省有国家、省级食品安全创建市13个、县73个,农产品质量安全创建市3个、县69个,数量居全国之首。“食安山东”的获得感,正在齐鲁大地上不断演变为老百姓的受益感、尊严感、幸福感、安全感和参与感。